2024年，南平市行政服务中心管委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十届三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，对照《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《中共南平市委全面依法治市委员会2024年工作要点》，结合政务服务工作，深入推进全面依法行政，认真完成法治政府建设各项工作任务。

一、强化思想引领，筑牢法治建设基础

1．深入开展理论学习。坚持把习近平法治思想作为理论学习的重要内容，认真贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，积极贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署，省委全面依法治省、市委全面依法治市以及有关党内法规制度，围绕深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的基本精神、基本内容、基本要求等开展中心组学习。2024年，共组织中心组理论学习12场、开展读书班培训班2场，邀请专家学习开展讲座2场、专题研讨7场、支部学习72场。

2．全面强化法治观念。着力将理论学习转化为推动法治政府建设的重要实践，充分利用志愿者活动、法律宣传月活动等多形式开展法律知识宣传，进一步提升广大干部职工的法治观念。坚持将法治建设工作与业务工作相结合，积极落实法治南平建设规划工作要求，着力提升事项“一趟不用跑”占比，提高网上可办率，打造全市统一的公共资源电子交易平台，督促市级各自建系统对接省政务服务“好差评”系统，统一纳入办事评价监管，提高群众办事满意度。

3．积极提升法治能力。全面落实法治政府建设年度报告制度，认真开展年度述法工作，将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，并做好报告、公示工作。严格按照要求聘请法律顾问，对起草的重要文件进行法律咨询，充分发挥法律顾问在促进依法决策、依法治理等方面的作用。

二、强化制度建设，提升法治服务水平

1．依法推动服务提质增效。一是持续加强便民服务中心规范化建设。统一网络系统进驻标准，推动人社、医保、民政、计生等领域审批系统全面迁入便民服务中心，全面推动我市辖区内142个便民服务中心按照全市统一样式设置窗口。通过逐项梳理政务服务事项“审查要点手册”“系统操作手册”，全面开展业务和系统“双线”培训，提升综窗人员“全科”业务受理能力。二是深入推动综合窗口建设。持续对市本级和建阳区两级政务服务中心窗口进行市区一体化改造，推动审批部门逐步取消内部细分窗口，进一步优化大厅布局、完善窗口整合。推动各县（市、区）综窗整合，截至12月底，县级中心户政综合受理窗口由原来户口、身份证、治安、网安、禁毒等5类分领域专窗，不动产由原来的房地、林权2类分领域专窗，市场监管由原来的市场主体登记、食品药品、特种设备等3类分领域专窗，均调整合并为“无差别”综窗，精简窗口20余个。三是持续优化工程建设项目审批流程。充分利用土地缴费、公示的时间，通过加强沟通对接、提前介入、容缺受理、联审联办等方式，指导业主准备项目总平图、建筑设计方案等，实现建设工程规划许可证、施工许可证同步受理、同时发证。截至12月底，全市共推动20余个项目实现“拿地即开工”，将立项、备案到取得施工许可证平均审批用时控制在15天以内；为632个项目提供阶段并联审批服务，办理并联审批办件1600余件。

2．依法推动服务改革创新。一是积极推动“高效办成一件事”落地实施。深入对接国务院2024年两批次以及省上“高效办成一件事”25个套餐，推动涉及的196个联办事项的跑动次数由原132次减少为13次，办理时限由原1010日减少为309日，申报材料由原564份精简为294份。对“高效办成一件事”套餐开展16场培训，并对入驻省网上办事大厅、闽政通APP开展测试，推动优化完善技术问题47个、业务类问题24个，积极提升“高效办成一件事”的办事体验。二是积极推动“数据最多采一次”改革。根据省上公布的两批次500个政务服务高频事项清单，对涉及南平市事项进行筛选核对，对涉及应用中心“一窗受理”系统办理业务67个事项的51个表单，进行表单电子化改造，共梳理表单字段1646个，其中，用于数据共享回填字段665个，实现表单数据自动回填，减少企业、群众办事的数据采集负担，提高办事效率。三是推行企业“办事不出园”。在全市各级产业园区设置建设项目审批帮代办点，将项目审批服务链条延伸至园区，为项目落地、建设实施、竣工验收等提供全流程全周期零距离服务，实现“园区事园区办”。进一步打通市工改系统与电子证照系统、省政务总线及相关部门专业系统数据壁垒，推动“施工许可”“消防设计审查”等事项全流程无纸化审批，实现事项线上可办理率达100%。

3．依法推动服务拓展延伸。一是深化“远程云帮办”服务模式。围绕人社、税务、市场监管、公安等高频办事领域，着重从市、县级事项跑趟次数、办件量情况、办理方式、基层办理需求等方面加强梳理调研，进一步拓展远程帮办服务范围，推动各县（市、区）将423个县级事项下沉至118个非城区乡镇办理，今年以来，累计为乡镇企业群众提供远程业务咨询、办理等服务3.3万余次。二是深入开展帮代办服务。在政务大厅分设总导、区域导、专业导咨询窗口的基础上，围绕服务企业开设“企业无偿帮代办窗口”，按照“一企一人”负责制，为包括企业设立登记在内的涉企事项开展帮办代办服务，全年为近150家企业提供审批业务办理，开展无偿帮代办600余人次。三是积极推动帮代办服务由“厅内”向“厅外”延伸。在全市各产业园区设立园区帮代办点，根据业主和项目实际需求，为工程建设项目提供政策咨询、指导、帮代办等服务，进一步缩短项目审批周期。截至12月底，全市14个产业园区设立了园区帮代办点，累计召开项目协调会议300余场，指导服务项目170余个，开展帮代办服务办件212件。

三、强化落实机制，增强法治建设实效

1．持续强化自身建设。紧紧围绕建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的总目标，坚持把推进法治建设纳入中心管委会重要工作内容，积极推进法制化营商环境建设。深入落实“三重一大”事项集体研究决策和民主集中制制度，对重大行政决策集体决定严格做到规范化、程序化和制度化，进一步优化完善重大决策、重大事项、行政规范性文件制定等合法性审查机制，确保依法决策。

2．持续做好提案办理。2024年，中心管委会共承办市政协提案4件，提案内容主要涉及进一步优化营商环境、发挥生态和文化优势打造武夷山“国际会客厅”、加强打击招投标中的围标串标行为等方面内容，收到政协提案后，中心管委会迅速召开了专题会议进行部署，在规定期限内，较好地完成了政协提案的办理工作，办结率100%，4件提案中涉及政务服务部门职责的问题全部吸收采纳并已基本解决。

3．持续抓好普法宣传。充分利用网络平台、宣传展板、张贴海报等方式在辖属区域宣传、法治文化，积极开展宪法宣传周活动，进一步开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的宣传活动，营造浓厚的法治文化氛围。大力学习宣传遵纪守法的先进典型，推动形成守法光荣、违法可耻的良好社会风尚。在服务大厅法律服务专区开展“小小政务体验官”走进司法窗口体验活动等，多角度开展法律服务宣传，通过交互体验，引导广大群众树立办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治观念。

2024年，中心管委会虽然在法治政府建设方面取得了一些成效，但也存在一些问题和困难，主要表现在普法宣传以涉及政务服务的工作为主，对审批后的监督、执法工作宣传不够全面。下一步，中心管委会将进一步深入贯彻市委、市政府工作部署，深入推进法治建设，坚持将法治政府建设与业务工作一起研究、一起部署、一起落实、一起检查、一起考核，进一步加强普法宣传，持续提升法治建设成效。

南平市行政服务中心管委会    

2025年2月26日