根据市委巡察工作统一部署，2022年5月23日至6月23日，市委巡察三组对市行政服务中心管委会党组开展了巡察，并于2022年8月18日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、抓好整改部署工作

（一）强化组织领导，统一思想认识。成立市行政服务中心管委会巡察整改工作领导小组，由党组书记担任组长，其他党组成员为副组长，各科室（站、中心）负责同志为成员，充分发挥牵头抓总作用，加强对巡察整改工作的组织领导。于2022年9月16日下午召开巡察整改专题民主生活会，逐一对照巡察反馈的问题，深刻剖析问题产生根源，并开展自我批评和相互批评，进一步统一思想认识。

（二）加强工作部署，层层压实责任。第一时间召开会议传达巡察反馈意见及有关精神，并就做好巡察整改工作进行研究部署，对照巡察指出的35个问题进行责任分解，明确责任领导、责任部门、责任人和整改完成时限，切实做到领导责任到位、任务分解到人、工作部署到位。认真落实中心管委会主任严格履行第一责任人职责，其他班子成员对分管科室和工作负责的工作要求，由主要领导主动认领7个问题，并全部整改完毕。

（三）坚持标本兼治，严抓整改落实。坚持即知即改与常态长效相结合、专项整治与制度建设相结合，在对具体问题开展立行立改的基础上，由点到面建立长效机制，确保整改工作落实全面到位。巡察整改期间，共成立了落实全面从严治党主体责任工作领导小组等3个领导小组，建立并完善了人事工作制度、财务管理制度等12个制度，同时，对照巡察发现重点问题清单，建立了电子保函推广应用机制，进一步强化工作创新，切实把巡察整改转化为推动各项工作优化提升的强大动力。

二、巡察反馈问题的整改情况

（一）聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策、党中央决策部署和省委、市委工作要求方面。

1．关于审批制度改革还不够深入的问题。

（1）工程建设项目审批效率不高。

整改情况：一是推动流程再优化。与市住建部门共同对11类工程建设项目审批流程图进行再优化，对需要经过专家评审、现场踏勘、公示公告等特殊环节的审批事项进行梳理，在审批流程图中标注各特殊环节所需的承诺办理时限，工程建设项目全流程审批时限压缩至43个工作日以内，于2022年6月底在市政府门户网站和市工改系统对外公开，并在服务中心办事大厅上墙公示。二是加强对标提升。对市级工程建设项目审批事项的承诺时限、申请材料数量进行全省横向比对，对排名靠后的事项及时督促相应审批部门进行优化提升。先后对水土保持审批、城市污水接入许可、消防设计审查等7个事项的承诺时限、申请材料数量进行优化提升。同时，督促县级对标市级，做到市县两级同一事项同一标准。三是加强办件监管。实行“一提醒二通报”制度，每天对项目办件效率情况进行跟踪提醒，每两个月对工改系统的办件运行情况进行通报。在省工改办第三季度通报中，南平市工程建设项目的可研报告审批、工程规划许可、施工许可等审批事项的办理时限、项目联合验收占比、区域评估成果应用等指标位居全省前列。

完成情况：已完成。

（2）落实“告知承诺制”较为滞后。

整改情况：一是拓展告知承诺制审批范围。牵头工程建设项目审批部门梳理本单位可实行告知承诺审批事项，经梳理可实行告知承诺制审批事项由原来的23项增加至49项，并在市工改系统和省网办事大厅进行配置，对外公开。二是加强告知承诺制审批办件监督。建立常态化跟踪机制，实行月通报，每月对市县两级项目落实告知承诺审批情况进行统计分析，对告知承诺事项占比低的进行提醒通报。三是强化考评结果应用。将工程建设项目审批事项告知承诺落实情况列入“红旗窗口”考核指标，强化考评激励机制作用。截至2022年11月中旬，共通报3次，涉及入驻窗口6个，并将通报结果应用到“红旗窗口”评选考核。

完成情况：已完成。

（3）推进使用“电子保函”不够主动。

整改情况：一是强化市场竞争。在现有30家电子保函出具机构的基础上，建立健全电子保函保费调价机制，由电子保函出具金融机构定期对保费价格进行调整，以全省最低保费价格为参照标准，确保电子保函应用规范、快捷、安全，助力小微企业可持续发展。截至2022年11月中旬，市本级共开具电子保函26991笔，直接为企业减少资金占用58.747亿元。二是加大宣传推广。搭建宣传矩阵，制作完成以“推广电子保函应用、助力落实惠企利民”为主线的微视频，并在门户网站创建专题专栏，对电子保函应用进行全方位解读与推广宣传。截至2022年11月中旬，电子保函使用比例达97.69%。三是规范投标电子保函管理。与市发改、住建等市公共资源交易管理工作联席会议组成部门，重点围绕电子保函推广应用、投标保证金监督管理、公共资源交易领域全链条监督等工作进行多次研讨，2021年9月29日印发《南平市公共资源交易管理工作联席会议关于进一步优化招标投标领域营商环境的通知》（南公交联席〔2022〕3号），进一步推动电子保函使用，持续优化招标投标领域营商环境。

完成情况：已完成。

（4）全程代办事项开发较少。

整改情况：一是全面梳理全程代办事项清单。梳理已落地的36个“一件事”套餐涉及的65个审批服务事项，通过部门窗口和中心帮代办团队开展“全程代办”。在工程项目建设许可审批区通过与窗口点对点沟通，将可委托办理（业主或申请人可不到现场的审批事项）列为全程代办事项，共梳理工程项目建设涉及的207个事项进行帮办、代办服务，并通过区域导办为9个老年人高频政务服务事项提供全程代办服务。截至2022年11月中旬，全程代办事项达280项。二是强化全程代办指导。进一步强化代办队伍建设，在原有各楼层导办组成“帮代办”队伍的基础上，建立“项目服务中心”，并根据工程建设项目业务的需求为其提供“全程代办”或“阶段代办”，“项目服务中心”成立以来共为16个项目业主提供咨询和帮代办服务。

完成情况：已完成。

2．关于政务服务总体水平还不够高的问题。

（5）“即办件”提升成效不佳。

整改情况：一是持续跟踪落实。深入落实《关于开展“三减三提升”活动的通知》（南政服〔2022〕11号），对标全省先进地区，对市本级34个单位316个承诺事项进行排查梳理，查找可进一步压缩、提速为即办的事项，推动部门“即办”指标提升。每月收集汇总各审批部门、各县市“即办”等指标推进情况，持续跟踪，定期通报，并纳入绩效考评指标以及“红旗窗口”考评。截至2022年11月中旬，共发出通报2期。二是加强与部门沟通对接。主动走访“即办”指标落后的市直审批窗口，了解实际办件情况，深入沟通，督促整改提升。帮助“即办”指标靠后的市应急、气象、生态环境局等3个部门梳理出30个事项及其他九个地市事项情况，督促部门认真逐一比对，对照整改。指导“即办”指标落后的武夷山、政和等县市梳理事项及各县市对比情况，逐一对照，分析差距，督促及时整改。截至2022年10月底，武夷山、政和等2个县市“即办”占比分别为79.53%、80.83%，全市行政许可事项“即办”率达77.54%，较2021年提升了4.57个百分点，排名全省第五。

完成情况：已完成。

（6）“一趟不用跑”数量出现下滑。

整改情况：一是强化沟通协调。对存在部分未实现“一趟不用跑”行政许可事项的公安局、车驾管、国安局等部门进行点对点沟通，提高“一趟不用跑”的行政许可事项占比。推动服务事项通过“邮寄办、网上办、帮代办、掌上办、自助办”等办理方式，减少群众跑腿次数。二是用好考核考评机制。将“一趟不用跑”事项的各设区市的横向排名情况纳入“红旗窗口”考核，激励各窗口减少事项办理的跑腿趟数，提高“一趟不用跑”事项覆盖率及“一趟不用跑”“最多跑一趟”办件量。对标省内其他地市，将同一部门同一事项是否实现“一趟不用跑”进行比对，梳理出32项事项的比对清单，协调各部门进行调整，督促窗口优化办理流程，减少纸质材料提交，事项办理的跑腿趟数，不断提升我市政服务质量。截至2022年10月底，行政许可事项“一趟不用跑”占比达97.34%，比全省平均值97.15%高0.19个百分点，位居全省第5。巡察整改期间，市本级“一趟不用跑”“最多跑一趟”办件数达38万余件。

完成情况：已完成。

（7）“掌上办、指尖办”推动不够有力。

整改情况：一是对财政局、住建局、出入境管理支队等部门进行沟通，对无法线上办理的客观原因进行分析研判，消除窗口对网上申报的顾虑，努力提高“掌上办、指尖办”事项覆盖率。二是加大宣传力度，在门户网站、微信公众号对“掌上办、指尖办”的操作流程进行讲解、推广，提升线上办理的社会知晓率。三是提高线上办理便捷度，对交通、卫健、司法等10个部门窗口进行电子证照生成应用的点对点指导，提高电子证照生成的及时性，探索新增2个部门的一般抵押权注销登记、离退休提取住房公积金等7个秒批事项。四是加强手机端自适应改造，推动政务服务事项“掌上办、指尖办”。截至2022年11月中旬，“掌上办、指尖办”事项覆盖率为99.53%，比全省平均值99.06%高0.47个百分点，位居第五。

完成情况：已完成。

（8）全程网办事项整体偏弱。

整改情况：一是沟通协商公证处、邮政快递、华润燃气等相关公共服务企业，提高公共服务事项的进驻数量，并对商务局、不动产、人社局等单位进行点对点沟通，研讨群众办事的流程，分析收取纸质材料的必要性，在符合办件规范的前提下，通过电子材料替代纸质材料。二是对南平市事项进行梳理，对标省内其他地市，将同一部门同一事项是否实现“全流程网办”进行比对，对157个事项制定比对清单，发各部门协商调整。三是将“全程网办”各设区市的横向排名情况纳入“红旗窗口”考核，激励提升“全程网办”事项覆盖率。截至2022年11月中旬，市本级入驻事项1902项，五星级服务事项1617个，占比85.01%，比全省平均值84.04%高0.97个百分点，全省排名第五。

完成情况：已完成。

3．关于贯彻上级部署要求还有差距的问题。

（9）落实领导批示存在偏差。

整改情况：一是认真学习领会领导批示精神，加强工作部署，重点围绕群众和企业反映最集中、最强烈的难点、堵点，深入开展调研，认真剖析存在的问题，细化解决方案。2022年10月，对照南平市贯彻落实政务服务标准化规范化便利化工作重点任务，梳理出细化措施42条。二是建立健全工作落实反馈机制，按照“闭环管理”的工作要求，对照市重点工作，建立重点工作作战图，围绕打造好办事、快办事、办成事的“便利南平”目标，明确责任，推动大厅改造，增设项目服务中心，提升办事便利度，通过改造精简窗口28个。三是积极开展体验活动，2022年9月中旬分别邀请南平市部分人大代表、政协委员对入驻市、区两级中心部门的高频审批服务事项和跨域通办事项、“一件事”服务套餐等进行全程体验，多渠道、多角度查找问题。印发《南平市行政服务中心管委会关于设立“办不成事”窗口的通知》，规范“办不成事”职责范围，建立“办不成事”的回访机制，选派工作人员前往福州市行政服务中心学习“综合窗口”建设，为政务服务无差别“一窗受理”奠定基础。

完成情况：已完成，并长期坚持。

（10）效能作风整顿抓得不实。

整改情况：一是提高查看监控的效率，对市本级查看视频监控工作人员进行现场培训，完善市本级监控室设施设备，明确各窗口及各县（市、区）行政服务中心监督提醒联系人，提升提醒响应速度，确保发现的问题得到及时改正，每季度将窗口负责人及工作人员在行政服务中心纪律表现、公务外出情况通报至派出单位，避免在中心和派出单位之间出现人员管理“真空地带”。二是对可能存在的问题开展常态化自查自纠，举一反三，加强问题管理，及时将每季度违反效能纪律问题主送市直部门主要领导及各县（市、区）行政服务中心管委会主要领导，发现一起整改一起，推动问题整改落实。三是强化问责机制，每月对市、县、乡窗口空岗现象严重、长时间使用手机做与工作无关的事情、同一个窗口或同一名工作人员屡次违反效能纪律问题等进行梳理，提交给市效能办进行问责。截至2022年11月中旬，通过市效能办发出通报提醒10次。

完成情况：基本完成。

4．关于推进落实意识形态及统一战线工作不够扎实的问题。

（11）落实意识形态工作责任制不够到位。

整改情况：一是把意识形态工作纳入中心党组重要议程日程，并及时调整补充意识形态工作领导小组。巡察整改期间，共召开3次党组会专题研究意识形态工作，包括保密警示教育学习、《中国共产党宣传工作简史》学习、舆情事件应急处置预案研究等。利用中心组学习会议、支部“三会一课”等方式，深入学习领会习近平总书记关于维护意识形态安全的重要论述，加深对意识形态工作重大意义的认识和把握。二是把意识形态工作纳入班子成员民主生活会对照检查及述职述廉报告内容，接受监督和评议，每年终向市委汇报中心党组开展意识形态全年工作情况。于2022年8月份召开了意识形态工作分析会，党组书记作2022年上半年意识形态工作情况报告，党组成员作抓紧抓实意识形态工作，履行“一岗双责”情况报告，切实推动了意识形态工作责任制的落实。三是压实主体责任，将意识形态建设列入中心年度工作计划和机关党建考评内容，召开专题研究意识形态工作会议，把意识形态工作纳入班子成员民主生活会对照检查及述职述廉报告内容，接受监督和评议。四是建立健全机制，制定舆情突发事件应急处置预案，规定了预案的适用范围，成立了舆情事件应急处置工作领导小组，明确主要职责，建立健全了处置机制，进一步加强和规范了市行政服务中心管委会舆情事件应急处置工作的管理。

完成情况：已完成，并长期坚持。

（12）统战工作意识有待提高。

整改情况：一是成立统一战线工作领导小组，明确分管领导，明确领导小组四项主要职责，及时传达贯彻落实上级有关统一战线的方针、政策和重要文件，牵头协商开展中心管委会统一战线的重要情况调研、重大问题处理及重要建议落实、重大活动的组织，进一步明确统战理念、树立服务意识、增强合作观念。二是组织开展统一战线理论方针政策学习教育，把统一战线理论方针政策纳入党组理论学习中心组学习内容，已在6月、7月的中心组学习会上，深入学习领会习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想和习近平总书记关于对台工作的重要论述，强化统战工作理论学习。同时，在中心政务服务网上开辟“统一战线”专栏，宣传统战理论方针政策。三是积极发现、培养、使用、管理民主党派和无党派人士，摸底调查市行政服务中心民主党派和无党派人士的组成情况，做到每年至少开展1次党外人士谈心谈话。于2022年10月26日召开民主党派人士暨集体谈心谈话会，中心机关党委书记作集体谈心谈话讲话，并听取了各窗口民主党派人士对行政服务中心工作的意见和建议。

完成情况：已完成，并长期坚持。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面。

1．关于整治形式主义官僚主义成效不佳的问题。

（13）讲成绩多讲问题少。

整改情况：一是通过开展谈心谈话等活动，进一步转变政绩观，增强发现问题的主动性。二是进一步提升问题导向意识，围绕中心管委会本职工作，采取对标先进、横向对比、自查自纠等多种方式查找问题并主动认领，督促各科室对照本职工作，加强业务学习，进一步提升工作标准，确保问题及时发现整改。三是结合年度总结工作，对照2022年主要工作任务，梳理总结出存在的不足和问题6个，提出下年度主要工作思路12条。在周例会工作汇报梳理总结工作中存在的问题，建立重点工作清单，对存在的问题和阶段重点进行动态跟踪、分类管理，巡察整改以来，共梳理每周重点工作清单16份、重点工作98条。

完成情况：基本完成。

（14）调查研究流于形式。

整改情况：一是加强调研工作，开展“服务群众能力提升年活动”专题调研，由市行政服务中心管委会主任、分管领导带队，深入各县市区开展调研，针对调研情况进行了现场指导。二是认真梳理存在的问题，制定问题清单和整改方案，对典型问题开展“回头看”，确保问题切实整改到位。巡察整改以来，已到县（市、区）行政服务中心开展调研9次，共发现问题112个，发出书面提醒7份。

完成情况：已完成，并长期坚持。

（15）监督指导不够深入。

整改情况：一是积极开展示范点建设工作，以麻沙镇便民服务中心建设为基础，推动各县（市、区）在人口相对集中、办件量大的乡镇（街道）开展便民服务中心示范点建设，“以点带面”，提升乡镇（街道）便民服务中心标准化建设水平。截至2022年11月中旬，全市共完成便民服务中心示范点建设18个。二是加强现场检查指导，结合“服务群众能力提升年活动”专题调研，深入乡镇调研便民服务中心规范化建设情况，对每个县（市、区）抽取2—3个乡镇（街道）便民服务中心开展现场调研，根据调研中便民服务中心普遍存在的窗口设置、人员管理、效能纪律等方面的问题，于2022年9月印发《乡镇（街道）便民服务中心规范化建设工作提示》，有针对性地对便民服务中心规范化建设进行指导。将乡镇（街道）便民服务中心规范化建设纳入对县市考评内容，督促各县（市、区）加强乡镇（街道）便民服务中心规范化建设。

完成情况：已完成。

2．关于担当意识不够强，以人民为中心的理念树得还不够牢的问题。

（16）解决便民服务难点、堵点还不够主动。

整改情况：一是全面摸清底子。积极对接市审改部门了解南平市“e政务”一体机布设情况，督促各县（市、区）行政服务中心管委会对辖区内“e政务”一体机情况进行再次摸底确认，并根据“e政务”一体机使用情况协调当地审改部门，推动“e政务”一体机向人口较多、办理需求大的乡镇部署。二是加强现场指导。结合“服务群众能力提升年活动”专题调研，对覆盖率较低的浦城县、松溪县、政和县、顺昌县、光泽县开展现场指导，并根据情况进行书面提醒。截至2022年11月中旬，共推动武夷山、浦城、松溪、政和等地5台“e政务”一体机部署至乡镇，推动延平区、建瓯市等地2台“e政务”一体机实现24小时自助服务，全市142个乡镇（街道）中共有83个乡镇（街道）配备了“e政务”一体机，乡镇（街道）覆盖率58.5%，全市160台“e政务”一体机中有51台提供24小时自助服务。

完成情况：已完成。

（17）服务群众企业办事还不够周到。

整改情况：一是印发《关于进一步提高省网上办事大厅事项指南完整性、准确性、规范性的通知》，明确办事指南的办理时限、环节、材料收取方式等15个要素的规范化要求。二是结合对县市行政审批服务考评工作，督促县市对办事指南积极开展自查，实现“一月一查”“一季度全覆盖”。三是提升对市直单位的办事指南检查力度，开展“每周一抽查”“一周一通报”，将办事指南自查情况纳入县市行政审批服务工作考评，提高各县（市、区）、窗口对办事指南规范性的重视度。截至2022年11月中旬，通过单位自查、中心通报等形式，整改全市办事指南中与星级定义不符、收取方式和介质要求不匹配、承诺时限说明不规范等问题3222个。

完成情况：已完成。

（18）审批制度改革便民程度还不够高。

整改情况：一是迭代更新“一件事”套餐。围绕2022年推进“一件事”套餐服务要求，指导部门梳理“婚育一件事”“身亡一件事”“水电气网联动报装一件事”“车辆报废一件事”“外国人来华工作许可与工作类居留一件事”“住房公积金还商业贷提取一件事”等六个套餐制定规程。同时，针对23个日常办件低于10件的“一件事”套餐，选择其中涉及面广、有办事需求的套餐服务进行重点推广，已完成办件3300余件。制定2022年县市行政审批服务工作考评方案，修改市直部门季度“红旗窗口”业务考评指标，并结合年终绩效考评，对市县两级审批部门及县级中心管委会加大“一件事”的考评力度，明确“一件事”套餐服务考核的方向，截至2022年11月中旬，市县两级“一件事”套餐共办理181万余件。二是市县联动促成效。根据《南平市行政服务中心服务群众能力提升年活动实施方案》，督促市直审批部门针对所属行业的法律法规、审批流程、政务服务等要素进行标准化、规范化、便民化梳理，加强对县级对口部门的业务指导和培训。截至2022年11月中旬，市直部门通过视频会议系统对县级行业部门进行培训6次。三是加大宣传力度。指导各级业务主管部门、县级行政服务中心充分利用新闻媒体、自媒体等载体进行“一件事”宣传，共报道一件事有关信息34篇，进一步提升企业和群众对“一件事”套餐服务的认可度和满意度。

完成情况：已完成。

（19）风险防控机制不够健全。

整改措施：召开会议部署廉政风险点梳理排查工作，由专人指导各科室、下属事业单位结合工作性质、职能设置、权责定位以及工作人员的岗位职责，梳理在权力运行、制度机制、作风效能、外部环境，特别是涉及人、财、物管理等方面可能存在的廉政风险点，提升风险防范意识，整改期间共梳理出涉及人、财、物管理等重点领域风险点32条。制定财务管理制度，对财务支出审批、资金管理、电子印章管理、报销票据管理等10个方面进行完善。认真落实内部审计及相关工作制度，及时对照制度要求对市公共资源交易中心进行监督检查，每季度监督交易中心对银行存款和现金进行核对盘点一次，截至2022年11月中旬，已完成前三个季度核对盘点工作，无违规问题。

完成情况：已完成。

（20）财务制度执行不够严格。

整改情况：2022年10月18日上午对财务审核人员进行约谈，要求会计要把好报销关，严格制止不合规行为，全面落实好财务制度，杜绝此类问题再次发生。

完成情况：已完成。

（21）部分项目采购不够规范。

整改情况：制定采购管理制度，进一步加强管委会采购管理工作，规范采购行为。严格落实政府采购相关规定以及“三重一大”议事制度，对采购项目按程序提请党组（扩大）会议研究决定，督促每个采购项目做好采购记录、合同签订以及项目验收工作，做到全采购流程操作规范。做好采购项目的询价比选等前期准备工作，详细了解并列出计划采购项目的数量、技术规格指标以及服务要求等内容，提高采购工作质量。巡察整改以来，共开展采购工作9次，均严格按照相关程序进行采购。

完成情况：已完成。

（22）资金管理存在潜在风险。

整改情况：一是将市公共资源交易中心银行支付业务由二级业务流程升级为三级业务流程，即将经办、复核两人两流程变成经办、复核、初级授权三人三流程。于2022年7月15日对未开通短信提醒服务的零余额用款账户开通短信提醒服务，提醒短信同时发送至管委会主要领导、复核人和会计，确保相关人员及时了解账户资金变动情况。二是加强对财务人员的管理，强化安全保障设施配备，在财务室加装防盗门窗，并利用服务中心监控系统进行安全监控。分别为3名财务人员各配备一个保险箱，用于保管U盾、电子公章等重要物品。

完成情况：已完成。

（三）聚焦党组织领导班子和干部队伍建设方面。

1．关于推进基层党组织建设不够有力的问题。

（23）党建工作开展不够扎实。

整改情况：一是召开支部联席会，对2022年上半年“党建体检”和星级支部考评中重复出现的顽固问题进行梳理，针对各支部重复出现的“组织生活会不规范”“主题党日活动形式单一、主题不明确”等问题进行重点跟踪、重点整治，开展问题整改“回头看”，各支部共梳理出43条整改措施，大部分已做到立知立改。二是对各个党支部常态化开展“党建体检”，以争创“星级党支部”作为检查考核标准，全面推动党支部标准化规范化建设，于2022年9月召开机关党委会部署2022年第三季度的“党建体检”工作。三是召开党委会议，总结党建工作所取得的成效，查找短板与不足，通报星级支部建设情况，对争创2022年度星级党支部的各项指标开展培训指导，部署2022年第四季度宣传贯彻落实党的二十大、开展主题党日活动、支部书记上党课等15项党建重点工作。

完成情况：已完成，并长期坚持。

（24）支部规范化建设相对薄弱。

整改情况：一是加强对党务干部的党建业务知识培训，于2022年9月份组织召开了党建业务培训会，不断提高党务干部综合素质和党务工作能力。二是强化对支部工作的指导，定期召开支部联席会，听取党支部工作进展情况汇报。巡察以来，已召开3次支部联席会，研究部署了“党建体检”、发展党员审批、星级党支部考评等各项工作。不定期检查支部党建工作开展情况，督促做好查缺补漏，及时纠正工作中存在的问题，保证各环节、全过程符合规范、没有遗漏。三是严格落实“三会一课”制度，按月召开支委会，于每年年初督促支部制定年度工作计划，并报机关党委备案。各支部已对2022年的支部工作计划和学习计划进行了进一步的细化完善，在10月份召开的中心组学习会上学习了《中央组织部关于建立民主评议党员制度的意见》，进一步提升对民主评议党员重要性的认识。四是采取红色课堂“走出去”的形式，充分发挥闽北红色资源优势，组织各支部党员到革命老区开展党史学习教育现场教学，接受革命传统教育和精神洗礼，锤炼党性修养。已组织开展“喜迎党的二十大  践行嘱托新篇  追寻廖俊波足迹”主题党日活动，通过参观政和县石圳廖俊波同志先进事迹馆、聆听廖俊波同志先进事迹、参观中共政和支部旧址、重温入党誓词等系列活动传承革命精神，锤炼党性砥砺初心。

完成情况：已完成，并长期坚持。

（25）党内政治生活不够严肃。

整改情况：一是严格执行《中国共产党章程》和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的若干规定》，于2022年9月16日组织召开了巡察整改专题民主生活会。会上，领导班子对照“三个聚焦”方面的重点问题，坚持高标准、严要求，直奔问题，以刮骨疗毒的勇气、坚韧不拔的韧劲检视问题，重点分析问题症结，剖析根源。领导班子在民主生活会上共查摆出3个方面11项问题，认真制定整改方案，对能即知即改的抓紧整改到位，一时解决不了的明确阶段目标，持续用力整改。二是深入学习《中国共产党支部工作条例》等党内法规，着力提高组织生活会质量。按照上级党组织工作要求，制定《党支部组织生活会和开展民主评议党员工作方案》，规范活动开展形式，不断增强组织生活的严肃性和规范性。三是加强督促指导，重点围绕民主生活会和组织生活会参加人数是否符合要求，会前是否深入开展谈心谈话，党员领导干部是否按规定参加会议，批评和自我批评是否中肯且有“辣味”等方面开展监督检查，对发现的问题及时进行提醒，保证党内政治生活不虚不偏不走过场。2022年各支部对发现的问题都已即知即改，今后开展专题组织生活会将会做到严格规范。

完成情况：已完成，并长期坚持。

（26）发展党员工作不够严格。

整改情况：一是印发《关于开展发展党员工作自查自纠的通知》，各支部围绕14项党员档案重点材料清单，对党员在入党申请、入党积极分子的确定和培养教育等5个重点环节进行自查自纠，共对中心12名发展党员的材料进行了检查，发现问题8个，全部整改完毕。二是加强党务工作和发展党员工作的培训，召开党务工作培训，并邀请工委专家至中心开展发展党员培训，提高党务工作者的业务素质，使其熟悉掌握发展党员的业务。三是进一步健全完善发展党员工作机制，不断规范发展党员工作程序，确保发展党员工作逐步制度化、规范化。建立《南平市行政服务中心发展党员统计表》，每年召开一次发展党员专题工作会议，坚持“成熟一个，发展一个”，确保发展党员各项工作落到实处。

完成情况：已完成，并长期坚持。

（27）党员先锋模范作用不够凸显。

整改情况：一是开展“12248”高品质基层党建点创建，制定印发《南平市行政服务中心“党建领航  南事易办”党建品牌示范点创建工作实施方案》（南政服党〔2022〕26号），围绕“优化服务环境”“提升服务质效”“创新服务载体”“完善服务制度”4个方面13条主要举措，引导市行政服务中心全体党员干部强化服务意识、转变工作作风、提高工作效能。在“红旗窗口”“服务之星”评选结果的基础上，好中选优，从为群众服务过程中评选出讲党性、重品行、作表率、讲奉献、讲大局的优秀党员，将评比考核过程转化为提高各党支部战斗力和发挥党员干部先锋模范作用的过程。二是加大对窗口人员培养力度，提高党员占比，2022年度，通过党员推荐推优，共确定5名同志为入党积极分子，1名同志为发展对象，吸收4名同志为预备党员，批准1名同志按期转为中共正式党员，培养的这11名同志中，有7名同志为窗口人员，占比达63.6%。四是已对违反效能纪律次数8次的党员进行严肃处理，调整该同志的工作岗位，将其清退回原单位，并将其党员关系转回派出单位。

完成情况：已完成，并长期坚持。

2．关于管党治党政治责任压得不够实的问题。

（28）主体责任履行不够到位。

整改情况：一是印发《关于成立落实全面从严治党主体责任工作领导小组的通知》（南政服党组〔2022〕22号），进一步加强对落实全面从严治党主体责任工作的领导，于8月26日组织学习了《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，全体领导班子和各科室负责人共计13人参会学习。二是制定了《市行政服务中心管理委员会党组关于落实全面从严治党主体责任清单》，党组责任清单共涉及“加强党的政治建设”“严明党的纪律规矩”等8大方面19条内容，党组书记责任清单共涉及“认真执行民主集中制”“严格执行党内组织生活制度”等12条内容，党组班子其他成员责任清单共包括“认真履行‘一岗双责’”“强化日常监督”等11条内容，进一步强化了党组履行党要管党、从严治党的政治责任。三是制定《2022年度落实全面从严治党主体责任工作要点》，围绕政治建设、思想建设、组织保障、作风建设、纪检监察等五个方面共制定了15项工作要点，进一步细化明确工作要求。

完成情况：已完成。

（29）“一岗双责”落实还有差距。

整改情况：一是及时调整班子领导分工，在配齐班子领导后，及时对班子成员分工进行调整，严格落实“一岗双责”，坚持“谁主管，谁负责”原则，在抓好自身管理的同时，进一步加强对分管科室干部的日常教育、监督、管理，确保管党治党责任落到实处。二是召开了2022年上半年全面从严治党和党风廉政建设半年分析会，党组书记作半年落实全面从严治党和党风廉政建设主体责任的情况报告，分析存在的问题，提出下阶段工作思路。班子成员对照分管领域，逐一汇报落实“一岗双责”履责情况。三是强化班子成员对分管科室和干部的教育监管，对分管部门主要负责人开展常态化廉政提醒谈话，通过谈心谈话，相互交流，形成思想共识。巡察整改以来班子成员对分管科室负责人共开展了8人（次）谈心谈话。指导分管科室梳理岗位廉政风险点，制定廉政风险防控措施清单，筑牢风险防控防线，共梳理出102个廉政风险点，制定了126条防控措施。

完成情况：已完成，并长期坚持。

（30）落实监督责任不够有效。

整改情况：一是提高监督的针对性。加强对中央决策部署落实情况的监督检查，督促贯彻落实习近平总书记重要批示指示和来闽考察重要讲话精神，加大专项监督检查力度，督促即知即改。会同市行政服务中心管委会党组专题研究党风廉政建设和反腐败工作，列席研究“三重一大”事项的有关会议，及时提出意见建议，促进规范用权。二是提升监督的有效性。紧盯市行政服务中心管委会落实巡察整改工作，督促制定巡察整改措施88条，推动问题整改35个，建立健全有关制度，对相关责任人给予提醒谈话。通过走访、座谈、谈心谈话和有选择地参加业务会议等形式，督促市行政服务中心管委会抓好政策落实等工作，提升政务服务水平，持续推动优化营商环境。规范开展监督执纪问责工作，及时受理信访件，处置问题线索，依规依纪对有关人员开展谈话提醒和诫勉谈话。三是增强监督的协同性。组织市行政服务中心管委会等单位机关纪委学习交流《关于市直机关纪委工作职责及要求》，促进机关纪委职能作用的发挥。加强新时代廉洁文化建设，常态化、多形式开展警示教育和纪法教育，增强党员干部职工遵规守纪自觉性。

完成情况：已完成。

3．关于执行新时代党的组织路线还有差距的问题。

（31）执行干部选任制度不够到位。

整改情况：一是严格执行党组议事规则，坚持民主集中制原则，会前充分酝酿，会中充分讨论，会上严格执行末位表态制度。对重要人事事项召开会议研究，做好会议记录，撰写会议纪要，并严格落实事后报备工作制度。巡察以来，中心管委会召开党组（扩大）会议5次，均严格落实末位发言制。二是加强业务培训，对组织人事工作相关人员进行法律法规专题培训，加强对《中华人民共和国公务员法》《党政领导干部选拔任用工作条例》以及《中共南平市委组织部、南平市公务员局联合印发关于进一步做好市直机关事业单位科级领导干部任职试用期工作的通知》等文件的学习，进一步提升业务能力。三是认真落实干部任职试用期考核要求，进一步规范流程，巡察以来，对1名试用期满的科级干部进行了试用期考核。

完成情况：已完成。

（32）管理窗口工作人员不够严格。

整改情况：一是加强窗口人员公务外出管理，不定期抽查窗口人员在岗情况，完善请假管理制度，窗口负责人及工作人员因公务外出，须经原单位领导审批同意，消除监管漏洞。巡察整改以来，共收到窗口负责人及工作人员公务外出报备单102份。二是认真落实入驻窗口人员效能纪律双重管理，每季度将市直窗口负责人及工作人员在行政服务中心表现情况通报给派出单位，2022年共发出效能纪律提醒255次，责成市直入驻窗口单位、县级服务中心管委会对相关责任人作出处理23人，较2021年下降70.77%，全市政务服务工作效能作风进一步好转，2022年市、县两级政务服务中心未发生窗口工作人员违反效能纪律被省上通报的问题。

完成情况：已完成，并长期坚持。

（33）超审批权限设置内设机构。

整改情况：一是及时清理内设机构。立即撤销党办、物管办、后勤办等内设机构，对物业管理、后勤保障等工作进行梳理，整合归并至综合科，指定专人负责。同时，根据市直机关工委批复精神成立机关党委，确保党建工作高质量开展。二是加强内设机构管理。与机构编制部门沟通，认真学习内设机构设置有关规定精神，提升中心管委会内设机构日常管理工作水平，确保在涉及内设机构调整、变更的工作中，严格落实相关文件规定精神，杜绝超审批权限设置内设机构。

完成情况：已完成。

（34）聘用人员续聘手续不够完善。

整改情况：认真做好干部人事档案管理工作，对合同到期的干部做好续聘工作并存档，2022年6月28日，对未办理续聘手续的18名人员全部办理了续聘手续，并完善续聘制度，明确对聘用期满的事业编制人员提前进行续聘考核。

完成情况：已完成。

（35）巡察反馈问题整改不够彻底。

整改情况：进一步规范下属事业单位公车使用，严格按照南平市公车使用相关规定进行派车，加强派车审核，并督促市公共资源交易中心加强公车管理，从派车、用车两个关口加强监督，杜绝出现借用下属事业单位公车、转嫁经费问题。

完成情况：已完成，并长期坚持。

三、需要进一步整改的事项及措施

（1）关于效能作风整顿抓得不实的问题。

下一阶段整改措施：结合年度考评工作，加强效能作风监督的结果运用，参考“红旗窗口”评比情况，对年度考核优秀指标进行分配，重点将优秀指标向多次获评“红旗窗口”的窗口倾斜，进一步提升考评的导向作用，提升效能作风整顿工作实效。

完成时限：2023年6月底前。

（2）关于讲成绩多讲问题少的问题。

下一阶段整改措施：结合年度总结以及对各县（市、区）政务服务的年度考评工作，对标先进地区，认真梳理全年工作中存在的问题，并深入剖析问题原因，积极制定改进措施，为下年度工作作出更加科学的规划。结合“闭环”工作机制，认真梳理下年度重点工作任务，明确任务目标、具体举措、完成时限和责任人，确保工作落实到位。

完成时限：2023年6月底前。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0599-8069006；通信地址：南平市建阳区童游街道翠屏路二号；电子邮箱：npzwfw@xzfwzx.mail.139.com。

 

 

中共南平市行政服务中心管理委员会党组

2023年5月30日